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宜君县司法局关于进一步加强和规范机构改革后
行政执法人员及行政执法证件管理工作的通知

君司发〔2019〕25号

发布时间:2019-08-02 09:08 来源:宜君县司法局 作者:黄娟 编辑:胡明明 浏览:
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各乡镇人民政府(综合服务中心)、街道办事处,县级行政执法部门:

2019年,是行政执法协调监督工作的制度落实年、基础夯实年和体系建设年。鉴于全县机构改革后,执法主体、执法职能和执法人员均有较大调整。为进一步加强和规范行政执法及行政执法证件管理工作,确保行政执法机关依法履职,行政执法人员持证上岗、亮证执法,按照《陕西省行政执法责任制办法》(省政府令第118号)《陕西省行政执法证件管理办法》(省政府令第79号)和省司法厅、市司法局有关要求,现将有关事项通知如下:

一、严格清理行政执法主体和行政执法人员

严格清理行政执法主体和行政执法人员,是保障行政执法机关依法履职的一项基础性工作,也是加强行政执法监督的一项重要措施。各乡镇各部门要强化认识、提高站位,认真贯彻落实《陕西省行政执法责任制办法》,严格梳理审查执法主体、执法职权和执法人员,为开发建设和推广应用我省行政执法综合管理监督信息系统,依法开展行政执法活动,促进严格规范公正文明执法奠定基础。

(一)严格梳理行政执法主体。全面梳理行政执法机关的机构性质、执法主体类别和执法职权类型等基本情况,重点核查行使的行政执法权是否具有法定依据,依据的法律、法规、规章是否现行有效;委托执法的,是否具有法律、法规、规章的委托依据,委托手续是否完备,委托权限是否清晰;行使相对集中行政执法权的,授权依据是否充分。

(二)严格清理行政执法人员。全面清理审查行政执法人员资格,对已经领取《陕西省行政执法证》的行政执法人员,核查是否正式在编、在执法岗位,凡是不符合该条件的,一律取消其行政执法资格,收回行政执法证件;领取国务院部委或者其他机关制发的行政执法证件的,核查证件制发的依据,凡无法律、行政法规依据的,应当申领省政府统一印制的《陕西省行政执法证》。

二、加强行政执法证件管理工作

行政执法证件是行政执法人员履行行政执法职责、依法从事行政执法活动的有效证件和身份证明。加强行政执法证件管理工作对于规范行政执法行为,促进行政机关依法行政发挥着重要作用。各单位要严格按照《陕西省行政执法证件管理办法》规定,根据《陕西省行政执法证件审查发放流程》,经过申请报送、资格审查、培训考试、审核批准、制发证件、上网公示六个步骤,确保行政执法证件管理工作高效运转、协调顺畅、有序统一。

(一)严格资格审查。需要办证的行政执法机关要严格资格审查管理制度,严格审查申请报送的《陕西省行政执法人员资格审查表》(附件1),凡申领和换发执法证件人员,必须是执法单位中承担执法任务的在编在岗工作人员。各行政执法机关一律不得为合同工、临时工、工勤人员等非在编在岗人员申领执法证件,严禁无行政执法资格的人员履行行政执法职责。

1.领证单位审核上报。各领证单位对领证人员资格逐一进行严格审查,并采集相关信息,按照申领程序,县级各行政执法部门报县司法局,由县司法局统一报市司法局审核。

采集以下信息:

(1)规范填写《陕西省行政执法人员资格审查表》(见附件1)。

(2)陕西省行政执法人员数码相片(见附件2)。 ?

(3)《陕西省行政执法证件编号规则》(见附件4),市级执法部门:01、耀州区政府:02、王益区政府:03、印台区政府:04、宜君县政府:05。

(4)陕西省行政执法证件人员考试信息EXCEL表格在铜川市司法局门户网站下载。

(5)行政执法证件信息变更。因工作、职务、执法区域、执法类别等原因执法证件信息发生变动的,执法证件仍在有效期限内,参照《陕西省行政执法证件人员换证信息表》(见附件7)填写,不参加培训考试。到期换证人员参照《陕西省行政执法证件人员换证信息表》(见附件6)填写,参加培训考试。

各乡镇、县级行政执法部门需要向县司法局同时上报附件1、附件5、考试信息EXCEL表格电子版和纸质版,行政执法人员数码相片电子版。并同时携带本单位的“三定”方案和编制本,委托执法的还需携带委托书。 ??

2.法制机构审核上传。县司法局将对领证单位和领证人员资格逐一审核,对符合领证条件执法人员,按照上报的《陕西省行政执法人员资格审查表》、陕西省行政执法人员数码相片以及《陕西省行政执法证编号规则》(见附件4)上传到《陕西省行政执法人员证件管理系统》,通过网络逐级审核,直至省司法厅。

(二)培训考试

《陕西省行政执法证件管理办法》第九条规定:行政执法人员申领行政执法证件应当经过相关法律知识的培训、并经考核合格。培训工作统一由省司法厅负责。

培训考试实行分级分批组织,统一考试试题,分批或集中组织考试的方式进行。

1.培训。培训工作在省司法厅统一领导下,由县司法局组织实施。

(1)根据换发和申领证件的任务及对象制定培训计划。

(2)分级组织培训。各乡镇、县级各行政执法部门由县司法局组织培训。

2.考试。考试采取统一试题,集中组织考试或结合培训考试的方式进行。

(1)试题。试题以《陕西省行政执法人员法律知识培训考试目录》(见附件8)为基本范围,以行政处罚法、行政许可法、行政强制法、行政复议法、行政赔偿法、行政诉讼法为重点内容,形成的单选、多选及判断的客观试题库,由省司法厅在考前随机确定50道试题组成考卷。

(2)考试。考试采取闭卷的方式,时间为一小时。由县司法局根据培训进度组织进行,省司法厅将派人现场监考。

(3)阅卷。新申领人员试卷由省司法厅阅卷,换证人员试卷由市司法局组织进行。

(4)成绩公布。考试成绩在陕西省司法公众信息网公布。

(三)审核批准

县司法局对各乡镇、县级各行政执法部门审核上报的领证人员,通过《陕西省行政执法人员证件管理系统》上报信息,由省司法厅审核批准,确认符合执法资格和考试合格人员。

(四)申领证件

各乡镇、县级各行政执法部门按最后审批的花名册人数领取《陕西省行政执法证》。各领证单位在领取新的执法证件时应当将旧的执法证件统一交到县司法局,由县司法局统一回收,因工作变动、证件丢失等原因无法提供旧的执法证件的人员应当由其所在单位出具相关证明。

三、组织领导及时间安排

全县换证工作按照《陕西省行政执法证件管理办法》的规定,由省司法厅统一领导、组织实施,县司法局具体承办。省司法厅主要负责提供考试试题,组织监考、资格审核、打印发证、上网公示等工作;县司法局主要负责领证人员资格初审,制定培训计划,组织培训考试,领证人员信息录入上传、申领并发放证件等工作。

换发《陕西省行政执法证》工作从2019年7月15日开始至11月底结束,各乡镇、县级各行政执法部门将申领人员相关信息报表于8月9日前报县司法局。

各乡镇、县级行政执法部门培训时间另行通知。

四、工作要求

(一)提高认识,加强领导。各乡镇、县级各行政执法部门要认真贯彻落实《陕西省行政执法证件管理办法》,以换发证件为契机,对本地、本部门行政执法人员情况进行摸底,全面掌握行政执法人员的持证情况,建立行政执法人员档案,对执法人员调离执法岗位或调离原单位的,要将其执法证件及时收回报县司法局,由县司法局报市司法局集中销毁。

(二)周密安排,完成任务。各乡镇、县级各行政执法部门要按计划按要求认真完成办证换证工作。执法人员的相关信息既要真实无误,又要准确规范,证件编号和执法人员照片一定要符合要求,否则,无法打印制证。

(三)精心组织,严格把关。在陕西省行政区域内从事行政执法的人员,原则上都必须使用《陕西省行政执法证》。不符合《陕西省行政执法证件管理办法》第七条规定的人员,一律不得申领《陕西省行政执法证》;申领行政执法证件人员法律考试和专业知识培训时间不少于2天;严肃考试纪律,参加考试须带本人身份证明,杜绝冒名顶替;考试成绩不合格者一律不得发给《陕西省行政执法证》。

联系人:郭海龙;

联?系?电?话:0919-8170815;

材料报送地址:宜君县司法局806室。

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宜君县司法局

2019年8月1日?

附件:1.陕西省行政执法人员资格审查表.doc
附件:2.陕西省行政执法人员数码相片技术要求.docx
附件:3.陕西省行政执法类别.docx
附件:4.陕西省行政执法证编号规则.docx
附件:5.申领《陕西省行政执法证》人员花名册.docx
附件:6.行政执法人员到期换证登记表.docx
附件:7.行政执法人员有效期内信息变更登记表.docx
附件:8.陕西省行政执法人员法律知识培训考试目录.docx
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