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宜君县应急管理局关于印发《2019年应急管理工作要点》的通知

君应急发〔2019〕13号

发布时间:2019-06-25 16:31 来源:宜君县政府门户网站 作者:宜君县应急管理局 编辑:刘鑫 浏览:
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局各科室、局属各单位:

现将《宜君县2019年应急管理工作要点》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

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宜君县应急管理局

2019年6月25日

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宜君县2019年应急管理工作要点

一、总体要求

以习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾系列重要论述精神为根本遵循和行动指南,按照中、省、市、县关于应急管理工作的决策部署,坚持以防为主、防抗救相结合,常态减灾和非常态救灾相统一,统筹加强自然灾害防治,全力防范化解重大安全风险,着力打造高素质专业化应急管理干部队伍,保障人民群众生命财产安全,努力维护全县社会大局稳定,为全县经济高质量发展创造良好的安全环境,以优异的成绩迎接新中国成立70周年。

二、基本思路

按照“围绕一个中心、突出两个重点、建立三个体系、处好四个关系、推进五项工作、强化六项措施”开展工作。一要围绕学习贯彻习近平总书记重要论述精神“一个中心”;二要自觉扛起安全生产和防灾减灾救灾“两大主业”;三要健全完善安全生产和灾害防治责任、安全生产和自然灾害风险防控、灾害事故应急救援“三个体系”;四要处理好“防”与“救”,“基本盘”与“大应急”,“应急”与“管理”,“抓大事”与“办急事”的关系;五要突出抓好系统“大学习”、安全“大整治”、谋划“大平台”、开展“大宣传”、打造“大队伍”;六要抓思想、抓改革、抓关键、抓防范、抓提升、抓基础。

三、工作目标

初步形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制,全面启动统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系建设,逐步提高自然灾害防治能力、重大灾害救助能力、应急救援能力;实现生产事故起数和死亡人数“双下降”,进一步减少较大事故,坚决杜绝重特大事故。

四、重点工作任务

(一)学习贯彻习近平总书记重要论述。

1.全面加强党的政治建设。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,作为带队伍、抓改革、促融合、提本领、见水平的根本。严格履行全面从严治党主体责任,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

2.开展专题学习讨论。将习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾和系列重要指示批示讲话,以及在国家综合性消防救援队伍授旗仪式上的重要训词作为党组理论中心组学习内容,坚持用习近平总书记系列重要论述精神武装头脑、指导实践、推动工作。

3.开展全系统主题教育。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,积极培育极端负责、甘于奉献、勇于担当、善于创新的应急管理文化,进一步提高政治站位、锤炼工作作风,大力营造风清气正、干事创业的良好政治生态,厚植想干事、能干事、干成事的工作氛围。

(二)建立健全应急管理体制机制。

4.持续深化机构改革。着力解决应急管理事业改革发展中的突出问题,明确与相关部门的职责边界,建立完善制度,细化职责分工,合理配置干部,加快职能融合,形成内部运转高效、外部衔接顺畅的工作体制。

5.摸清应急管理底数。摸清现有应急救援队伍、应急装备物资底数,掌握救援装备、救援物资数量、分布及性能;摸清各类自然灾害的底数,掌握自然灾害种类、成因、数量、现状和财产损失等情况,分门别类建立台账档案。

6.优化议事协调机构。提请调整、整合安全生产委员会、防灾减灾救灾工作委员会、防汛抗旱指挥部、抗震救灾指挥部、防震减灾工作领导小组及其办公室成员,强化应急管理部门的统筹协调作用。

7.健全完善体制机制。健全完善应急管理部门统筹、相关部门参加的自然灾害定期分析评估和会商研判机制,应急救援“扁平化”组织指挥体制和部门联动机制,现场指挥协调机制,防范救援救灾“一体化”运作机制,灾害事故信息?“一个窗口”对外发布等机制。

8.严格执行应急值守制度。实行24小时值班备勤制度,一旦发生灾害事故和紧急险情,迅速应急响应,30分钟电话报告,1小时书面报告并续报进展情况,协调调动各方投入抢险救援救灾。

(三)着力构建应急管理“三个体系”。

9.健全完善安全生产和灾害防治责任体系。一是坚持分级负责属地管理,强化党委政府领导责任、行业部门监管责任、企业主体责任“三个责任”落实,制定党委政府领导干部责任清单、行业部门权力和责任清单、企业全员岗位责任清单“三个清单”;二是严格落实地方党委和政府自然灾害防治主体责任,部门分工负责制和行业管理责任,企业灾害事故防治救援责任,积极构建“权责一致、责任明晰、失责必究”的安全生产和灾害防治责任体系。

10.健全完善安全生产和自然灾害风险防控体系。以隐患排查治理为着力点,系统排查安全生产类、自然灾害类各种风险隐患,建立台账和管控措施,实行分级分类管控,通过实施安全专项整治、灾害防治重点工程、信息化监测预警等手段,积极建立起以风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点的安全生产和自然灾害风险防控体系。

11.建立完善灾害事故应急救援体系。以组建和整合应急救援队伍为切入点,形成以综合性消防救援队伍为主力、以专业救援队伍为协同、以社会力量为辅助的应急救援队伍体系。

(四)坚决防范和遏制重特大事故。

12.开展安全生产“大整治”。统筹推进煤矿、道路交通、危险化学品、建筑施工、城市消防“五项攻坚行动”,深化危险化学品综合治理、非煤矿山及外包作业、工贸企业有限空间作业、粉尘涉爆等安全专项整治,协调推进学校实验室、特种设备、城镇燃气、民爆物品、城市商业综合体等行业领域专项整治,突出抓好重大隐患挂牌跟踪督办,打好防范化解重大风险的“主动仗”。

13.强化监管执法措施。严格落实非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、有色、建材等工贸行业企业安全监管责任,推行分级分类监管。加强安全生产执法规范化建设,推行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。充分运用执法检查和“黑名单”、联合惩戒等措施,严厉打击非法违法行为,倒逼企业落实主体责任。

14.强化督查督办考核。充分发挥安委办监督检查、约谈考核和责任追究的作用,加强季度综合督查,层层传导责任和压力,确保各项部署安排、重点工作任务有力落实,严格实行目标责任考核和安全生产“一票否决”。

15.严肃事故调查处理。对发生的每一起事故,严格落实事故查处分级挂牌督办、跟踪督办、警示通报、事故查处、整改评估等制度,强化对事故多发、工作不力地区(单位)和个人的警示诫勉,对履职不力、整改措施不落实的相关单位和个人,依法依规见人见事严肃追责。

(五)统筹推进综合防灾减灾救灾。

16.落实自然灾害防治责任。组织开展自然灾害风险防控工作综合督查和防汛抗旱、地质灾害应急救援、森林防火等专项检查,推动自然灾害综合防治责任落实。

17.加强自然灾害监测预警。针对重大活动和重要时段自然灾害风险形势,定期组织开展研判会商,提出精准防范措施。主动协调气象、水利、自然资源、林业等部门加强极端天气、汛情旱情、地质灾害和森林火情监测预警,切实提高预警信息发布的精准性和有效性。

18.推进自然灾害防治能力建设。抓紧研究全县灾害风险防治重点工程“三年行动计划”,灾害风险调查和重点隐患排查《工作方案》,自然灾害监测预警信息化、自然灾害防治装备“总体规划”和《实施方案》,协调推动县级有关部门研究制定防汛抗旱水利提升工程、地质灾害综合治理和避险移民搬迁等工程《实施方案》。

(六)不断提升应急救援能力水平

19.加强应急预案体系建设。以系统完善应急预案为突破,修订完善总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案,进一步规范预案响应和现场处置程序,指导加强预案演练。

20.加强应急物资装备建设。抓紧采购用于疏散、抢救、抢险等应急救援的通讯、照明、防护、交通等工具、物品设备、器材等相关物资装备,逐步配齐配全专业救援设备设施。

21.推动应急救援队伍建设。要建成一支综合性应急救援队伍,建设一批企业专兼职应急救援队,整合现有应急救援力量,多渠道解决应急救援人员紧缺问题。发挥专家学者决策支撑作用,扩大专家队伍建设。加强与驻地解放军、武警部队的业务协同。

22.谋划应急指挥“大平台”建设。在全县应急视频会议系统的基础上,整合现有信息系统资源,分步骤、分层次地推进全县应急管理基础信息数据库建设,健全信息资源获取和共享机制,逐步实现省、市、县三级视频图像数据互联互通。

(七)着力夯实应急管理工作基础。

23.持续推进安全生产改革发展。倒排任务时间表,积极协调、指导、督促有关部门和企业落实安全生产领域改革发展《实施意见》重点任务分工方案,联合县委、县政府督查室开展工作落实督查督办,年终严格实行量化考核。

24.开展灾害事故防范“大宣传”。以“安全生产月”“防灾减灾日”等主题宣传教育活动为平台,加大力度开展应急管理、安全生产、防灾减灾救灾知识进学校、进机关、进企事业单位、进社区、进农村、进家庭、进公共场所,持续推进安全文化企业、综合减灾示范社区、示范县等创建,强化安全生产教育培训,提高全民应急处置和自救互救能力,大力营造齐抓共管的浓厚社会氛围。

25.强化基层应急能力建设。重视应急管理工作制度建设、加强台账报表、统计等基础管理工作,对机关工作运转进行统一规范,建立起与应急管理职能相适应的机关高效运行机制。指导乡镇(街道)开展有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练等主要内容的基层应急能力建设。持续推进安全生产标准化创建等工作。

26.加强应急管理智力支持。组建县应急管理专家委员会,调整充实安全生产专家库,完善专家咨询制度。

(八)扎实抓好应急管理“大队伍”建设。

27.开展全系统“大学习”。把政策理论水平、业务工作技能干部队伍素质提升作为大事来抓,全系统干部队伍自觉加强应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等政策法规,应急管理部门机构改革制度设定,以及专业技术知识等方面学习,转变观念、角色、思维、办法和状态,做到懂应急、会应急、能应急。

28.全面加强作风建设。始终把纪律和规矩挺在前面,严格落实中央八项规定精神,层层压实党风廉政建设责任,坚持严管与厚爱相结合,严明政治纪律、严实工作作风,严肃整治“四风”,坚决克服“庸、懒、散、慢、虚”等问题。

29.规范落实制度要求。全系统领导干部自觉做到“九个带头”,党员干部坚决做到“九个必须”,全体干部严格按照32条日常行为规范要求自己,培养干部队伍敢于担当、求真务实、争先创优的精神特质。

30.切实加强能力建设。研究制定系统干部教育培训制度规划,开展岗位练兵、网络学习、集中轮训等活动,全面提升机关干部综合能力和专业素质,坚持树立讲政治、敢担当、重实干的用人导向,让想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台,努力打造“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的应急管理干部队伍。

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